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近年來，四川認(rèn)真貫徹落實(shí)中央推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展系列決策部署，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”工程，集聚力量、集成政策、集匯要素，強(qiáng)力推進(jìn)。至2021年末，全省認(rèn)定國家產(chǎn)業(yè)園10個、數(shù)量居全國前列，建成省星級產(chǎn)業(yè)園107個，縣級以上產(chǎn)業(yè)園總量達(dá)1178個、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地達(dá)1683.5萬畝，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5124.4億元，助推全省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值5661.9億元、較3年前增長27.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入17575元、較3年前增長31.8%，產(chǎn)業(yè)園真正成為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的引領(lǐng)者、主力軍。

一、做實(shí)三套機(jī)制，全力保障抓推進(jìn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)掛帥機(jī)制。省委書記彭清華先后在省委十一屆三次全會、全省鄉(xiāng)村振興大會、4次省委農(nóng)村工作會議、2次全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場會上作出安排部署，明確要求“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推動四川農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘牛鼻子’強(qiáng)力推進(jìn)”。全省推行“省領(lǐng)導(dǎo)分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、市（州）抓縣、縣管園”的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)制，7位省領(lǐng)導(dǎo)分頭抓產(chǎn)業(yè)，縣級黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“園長”，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“執(zhí)行園長”，高位聚集合力，確保具體工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題靠前及時(shí)解決。省人大積極推動《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》立法，以立法形式壓實(shí)責(zé)任、增添措施，規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理工作。

（二）要素投入機(jī)制。省委、省政府先后出臺《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案》《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》，優(yōu)化財(cái)政、金融、用地、人才等方面支持政策。建立財(cái)政市縣多投入、省級多補(bǔ)助的激勵機(jī)制，支持市縣建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)財(cái)政投入穩(wěn)步增長、乘數(shù)效應(yīng)充分發(fā)揮。近3年來，省級累計(jì)安排產(chǎn)業(yè)園培育資金36.1億元，激勵各地投入財(cái)政資金422.5億元，撬動社會資本836.6億元，吸引金融資本274億元，投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（三）考核激勵機(jī)制。將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績、糧食安全黨政同責(zé)等考核范疇，明確考核結(jié)果與各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)評先、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用掛鉤，積極激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。對省級產(chǎn)業(yè)園，每年組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、現(xiàn)場考評。通過考評的，分三星級、四星級、五星級形成建議名單，經(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提交省委、省政府審定，以省政府名義認(rèn)定命名，并給予高2000萬元的一次性獎補(bǔ)。近3年來，省星級產(chǎn)業(yè)園累計(jì)認(rèn)定命名107個，其中三星級48個、四星級32個、五星級27個。至2021年末，全省認(rèn)定縣級以上產(chǎn)業(yè)園1178個，其中縣級704個、市級359個、省星級107個、10個，國家、省、市、縣上下協(xié)同、梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)生動格局蔚然成型。

二、實(shí)施三化建設(shè)，全域布局強(qiáng)引領(lǐng)

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五良”融合工作推進(jìn)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園為平臺載體，大力應(yīng)用良種、推廣良法、建設(shè)良田、推行良制、運(yùn)用良機(jī)，指導(dǎo)打造集機(jī)械化、智能化、數(shù)字化為一體的高品質(zhì)基地。對省星級產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立基地建設(shè)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工等8方面23個子項(xiàng)建設(shè)規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)園落地的基礎(chǔ)性工程，落實(shí)每畝3000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2021年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田282萬畝，占全省總量的67%。至目前，省級以上種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園良種覆蓋率100%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率達(dá)70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)75%以上；養(yǎng)殖業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)85%以上，水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖適度規(guī)模比重達(dá)70%以上，建設(shè)質(zhì)量領(lǐng)跑全省。

（二）推行綠色化生產(chǎn)。堅(jiān)持“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、糧經(jīng)復(fù)合、稻魚結(jié)合”，在新津縣、隆昌市等4個整縣、10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“魚米之鄉(xiāng)”創(chuàng)建試點(diǎn)示范，一大批“一地雙收、一水兩用”的稻漁產(chǎn)業(yè)園正在加快崛起。示范推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣工程+綠色種植”“林（草）—沼—畜（禽）”等循環(huán)發(fā)展技術(shù)，率先建設(shè)一批糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合發(fā)展的優(yōu)質(zhì)循環(huán)生產(chǎn)基地，全省產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)循環(huán)面達(dá)83%以上。大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、新型肥料、秸稈還田和病蟲害綠色防控技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)園示范推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量控害行動，化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)5年保持負(fù)增長，省級產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)90%以上。

（三）開展社會化服務(wù)。積極推行院士工作站、“專家大院+產(chǎn)業(yè)園”“首席專家+產(chǎn)業(yè)園”等模式，每個省級以上產(chǎn)業(yè)園均與省級以上科研院所、大專院校建立了技術(shù)服務(wù)關(guān)系，組建有專家團(tuán)隊(duì)1個及以上，有二級崗位專家1人及以上。積極推廣適用于丘區(qū)的先進(jìn)農(nóng)耕機(jī)械和噴滴灌、水肥一體化、溫濕調(diào)控等設(shè)施設(shè)備，省級以上糧油產(chǎn)業(yè)園均建有全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心。積極培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷售、科技、金融等各環(huán)節(jié)多元化的社會化服務(wù)經(jīng)營組織，鼓勵開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等社會化服務(wù)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營能力。省五星級大邑縣糧油產(chǎn)業(yè)園探索“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體”的建設(shè)模式，搭建“潤地吉時(shí)雨數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺”，建立集信息管控、教育培訓(xùn)、農(nóng)資集配、農(nóng)機(jī)調(diào)配、金融保險(xiǎn)、應(yīng)用展示于一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。

三、堅(jiān)持三鏈同構(gòu)，全向拓展增效益

（一）三產(chǎn)融合拓展產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持向加工挖潛力、向文旅要活力，做好“農(nóng)業(yè)+”文章，接二連三豐富產(chǎn)業(yè)鏈條。完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地清洗、分揀、切割、包裝、烘干、冷藏設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率不斷提升。省四星級青神縣柑橘產(chǎn)業(yè)園建設(shè)自動化分揀線，根據(jù)柑橘重量、糖度、果面進(jìn)行差異化分揀銷售，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效益提高10%以上。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，重點(diǎn)開展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。省四星級南充市嘉陵區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)園，建成國內(nèi)首條1000噸桑茶、桑粉生產(chǎn)線，開發(fā)系列產(chǎn)品50多個，打造“中國桑茶之鄉(xiāng)”。實(shí)施園區(qū)景區(qū)化改造，推進(jìn)文旅、科教、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)跨界融合。崇州市糧油產(chǎn)業(yè)園按照產(chǎn)村一體、園村融合的方向，引進(jìn)天府國際慢城等16個農(nóng)商文旅融合發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)建竹藝村等AAAA景區(qū)2個、幸福里等AAA林盤景區(qū)5個，2021年接待游客數(shù)量近350萬人次，助推崇州獲評國家全域旅游示范區(qū)。

（二）擦亮品牌拓展價(jià)值鏈。貫徹品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新“三品一標(biāo)”要求，積極推廣種養(yǎng)循環(huán)等綠色生產(chǎn)方式，大力做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌。實(shí)施品質(zhì)提升工程，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)11326家主體、18454個產(chǎn)品入駐省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)99%以上。實(shí)施品牌建設(shè)工程，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8729個，14個產(chǎn)品納入全國首批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，省級產(chǎn)業(yè)園品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到75%以上。強(qiáng)力打造“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米、“天府菜油”“天府龍芽”三大省級區(qū)域公共品牌，在全國首創(chuàng)“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)。實(shí)施產(chǎn)銷對接工程，用好線上線下兩個市場開拓營銷渠道，促進(jìn)“川字號”品牌走出國門、走向世界。蒲江縣獼猴桃+柑橘產(chǎn)業(yè)園依托國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，打造網(wǎng)商孵化基地及電商服務(wù)集聚區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)13.9億元，成為淘寶水果電商縣。

（三）聯(lián)農(nóng)共富拓展利益鏈。堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)園“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”本色，大力推廣“農(nóng)民+”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民長期穩(wěn)定合理分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施勞務(wù)優(yōu)先增收，省五星級開江縣稻漁產(chǎn)業(yè)園成立村級勞務(wù)服務(wù)中心，建立入股農(nóng)民和脫貧戶優(yōu)先享有務(wù)工權(quán)機(jī)制，組織860余戶農(nóng)戶參與項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理，其中脫貧戶占40%，實(shí)現(xiàn)戶均增收4000元以上。推廣分紅入股增收，隆昌市稻漁產(chǎn)業(yè)園探索農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股、村集體以資產(chǎn)入股、農(nóng)業(yè)公司以資金技術(shù)入股的合作經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)公司除每年支付農(nóng)戶固定土地租金外，還按照村集體與入股農(nóng)戶8 ：2的比例，將年純收益的30%進(jìn)行二次分紅，2021年，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)村集體平均增收13.8萬元，農(nóng)戶戶均增收3000元。探索集體帶動增收，省五星級米易縣稻菜產(chǎn)業(yè)園新村黨支部按照“村黨支部+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，將42戶農(nóng)戶的107畝土地集中托管經(jīng)營，農(nóng)戶每年可獲得4000元每畝的土地保底租金和65%的農(nóng)產(chǎn)品銷售純收益。2021年，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)人均可支配收入21601元，較全省平均水平高22.9%。